前言

　　考試招生制度是國(guó)家基本教育制度，高考綜合改革是教育領(lǐng)域的重大改革。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，報(bào)經(jīng)市委、市政府和教育bu同意，我市作為全國(guó)第三批啟動(dòng)高考綜合改革的8個(gè)省市之一，從2018年秋季入學(xué)的高中一年級(jí)學(xué)生開始實(shí)施高考綜合改革。此前，我市已就啟動(dòng)改革進(jìn)行了安排和部署，相關(guān)工作正在有序推進(jìn)。

　　深化高考綜合改革，承載著廣大考生美好期盼，事關(guān)千家萬(wàn)戶切身利益，政策性強(qiáng)、關(guān)注度高。為幫助大家全面學(xué)習(xí)、系統(tǒng)了解和準(zhǔn)確把握我市高考綜合改革的政策措施、程序規(guī)則等，我們組織有關(guān)專家和長(zhǎng)期從事普通高考工作的有關(guān)同志，對(duì)《重慶市深化普通高等學(xué)校考試招生綜合改革實(shí)施方案》所涉及的有關(guān)問題進(jìn)行了政策解讀，供廣大考生、家長(zhǎng)和教師參閱。

　　重慶市教育考試院

　　重慶市教育科學(xué)研究院

　　重慶市教育評(píng)估院

　　2019年4月23日

　　政策解讀一、總體情況1.國(guó)家實(shí)施高考綜合改革的背景和意義？

　　答：考試招生制度是國(guó)家基本教育制度。恢復(fù)全國(guó)統(tǒng)一高考40多年來(lái)，伴隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)及教育體制改革的步伐，考試招生制度不斷改進(jìn)完善，初步形成了相對(duì)完整的考試招生體系，為學(xué)生成長(zhǎng)、國(guó)家選才、社會(huì)公平作出了歷史性貢獻(xiàn)，成功走出了一條具有中國(guó)特色、基本符合中國(guó)國(guó)情的人才選拔道路。這一制度總體上符合國(guó)情，權(quán)威性、公平性得到社會(huì)的普遍認(rèn)可，但也存在著社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題。

　　新一輪考試招生制度改革作為黨中央確定的重大政治任務(wù)，是黨中央、國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)的重大改革。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），對(duì)高考綜合改革作出了全面、系統(tǒng)的部署，明確要求推進(jìn)考試招生制度改革，探索招生和考試相對(duì)分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，更好地促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，更好地為國(guó)家科學(xué)選拔人才，更好地維護(hù)社會(huì)公平。

　　2.我市《實(shí)施方案》的出臺(tái)過(guò)程？

　　答：黨的十八屆三中全會(huì)《決定》對(duì)深化考試招生制度改革做出了全面部署；2014年9月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），并確定上海、浙江為首批高考綜合改革試點(diǎn)省市，新一輪高考綜合改革正式拉開帷幕。2017年，北京、天津、山東、海南啟動(dòng)第二批高考綜合改革試點(diǎn)。

　　國(guó)務(wù)院《實(shí)施意見》出臺(tái)后，市委、市政府高度重視，把推進(jìn)考試招生制度改革列入重要議事日程，并作為促進(jìn)教育公平、深化教育改革的重要抓手進(jìn)行全面部署。在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市教wei組織專門力量，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院《實(shí)施意見》精神，積極借鑒第一批、第二批高考綜合改革試點(diǎn)省市成功經(jīng)驗(yàn)，充分考慮我市原有高考模式、基礎(chǔ)教育發(fā)展水平、高等教育學(xué)科專業(yè)布局等因素，因地制宜制定高考綜合改革方案。市教wei組織開展了深入系統(tǒng)調(diào)研，通過(guò)召開系列座談會(huì)，廣泛征求市人大、市政協(xié)，區(qū)縣（自治縣）政府、教育行政部門、考試機(jī)構(gòu)、教研機(jī)構(gòu)、本專科高校、普通高中、中職學(xué)校等部門、學(xué)校，以及有關(guān)專家和學(xué)生、家長(zhǎng)等各方面的意見，先后經(jīng)過(guò)40余次專題會(huì)議研究，制定形成了《重慶市深化普通高等學(xué)校考試招生綜合改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），經(jīng)市司法局合法性審核通過(guò)，報(bào)市教育體制改革專項(xiàng)小組會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、市委深改委會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)經(jīng)教育bu審核備案后，正式印發(fā)執(zhí)行。

　　3.我市高考綜合改革從哪一年開始實(shí)施？

　　答：根據(jù)教育bu總體安排和《重慶市深化教育考試招生制度改革實(shí)施方案》，我市作為第三批推進(jìn)普通高考綜合改革省市之一，自2018年啟動(dòng)普通高等學(xué)校考試招生綜合改革，即從2018年秋季入學(xué)的普通高中一年級(jí)學(xué)生開始實(shí)施。

　　4.我市高考綜合改革的指導(dǎo)思想和改革目標(biāo)是什么？

　　答：指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上的重要講話精神以及對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，全面貫徹黨的教育方針，大力實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，立足有利于推進(jìn)素質(zhì)教育、有利于促進(jìn)教育公平、有利于科學(xué)選拔人才，促進(jìn)高校“雙一流”建設(shè)，實(shí)施高等學(xué)校考試招生綜合改革

　　改革目標(biāo)：2018年啟動(dòng)普通高等學(xué)校考試招生綜合改革，2021年整體實(shí)施，形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的普通高等學(xué)校考試招生模式，建立教學(xué)、考試、招生相對(duì)分離以及學(xué)生考試多次選擇、高校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府統(tǒng)籌宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。

　　5.我市高考綜合改革主要內(nèi)容是什么？

　　答：我市這次高考綜合改革主要包括四個(gè)方面內(nèi)容：（1）深化統(tǒng)一高考改革，主要包括考試科目、考試安排、高考成績(jī)構(gòu)成、選擇性考試科目選考要求、改進(jìn)招生錄取方式等；（2）調(diào)整和完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試，堅(jiān)持基礎(chǔ)性，突出選擇性，主要包括考試科目、考試內(nèi)容、考試組織、考試對(duì)象、考試安排、成績(jī)呈現(xiàn)等；（3）建立和規(guī)范普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，建立科學(xué)的綜合評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展；（4）推進(jìn)高職院校分類考試招生改革。

　　從2021年開始，我市普通高校統(tǒng)一高考招生錄取將建立基于全國(guó)統(tǒng)一考試和普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取新機(jī)制，簡(jiǎn)稱“兩依據(jù)、一參考”。

　　二、普通高校統(tǒng)一高考6.普通高校統(tǒng)一高考是什么？

　　答：普通高校統(tǒng)一高考由全國(guó)統(tǒng)一考試和我市普通高中學(xué)業(yè)水平考試選擇性考試（即普通高中課程方案和學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的等級(jí)性考試，下同）組成。自2021年起，6月份全國(guó)統(tǒng)一考試科目為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)（含英語(yǔ)、俄語(yǔ)、日語(yǔ)、法語(yǔ)、德語(yǔ)、西班牙語(yǔ)）3門學(xué)科，不分文理科。其中外語(yǔ)科目考試由聽力和筆試兩個(gè)部分組成。條件成熟時(shí)，外語(yǔ)實(shí)行“一年兩考”，外語(yǔ)聽力采用計(jì)算機(jī)考試方式進(jìn)行。全國(guó)統(tǒng)一考試科目均由教育bu考試中心統(tǒng)一命題。選擇性考試科目包括思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門學(xué)科。其中，物理、歷史為首選學(xué)科，考生只能選擇其中1門參加考試；思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)為再選學(xué)科，考生只能從中選擇2門參加考試。

　　7.普通高校統(tǒng)一高考招生錄取的考生總成績(jī)是如何組成的？

　　答：普通高校統(tǒng)一高考招生錄取的考生總成績(jī)（以下簡(jiǎn)稱“考生總成績(jī)”）由全國(guó)統(tǒng)一考試的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3門學(xué)科成績(jī)和考生選擇的3門普通高中學(xué)業(yè)水平選擇性考試學(xué)科成績(jī)組成，滿分為750分。其中，全國(guó)統(tǒng)一考試科目的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)每科分值均為150分，總分450分；選擇性考試每門學(xué)科原始分分值均為100分，其中，首選學(xué)科成績(jī)以原始分計(jì)入“考生總成績(jī)”、再選學(xué)科成績(jī)以轉(zhuǎn)換分（每門分值仍為100分）計(jì)入“考生總成績(jī)”，3門選擇性考試學(xué)科總分為300分。即通常所說(shuō)的“3+1+2”模式。

　　8.考生確定選擇性考試學(xué)科時(shí)，為什么要在物理和歷史中選1門，在其余4門中選2門？

　　答：我市《實(shí)施方案》規(guī)定，考生在確定普通高中學(xué)業(yè)水平考試選擇性考試學(xué)科時(shí)，應(yīng)在歷史和物理2門首選學(xué)科中選擇1門，在思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門再選學(xué)科中選擇2門。這樣設(shè)置的主要考慮：（1）體現(xiàn)高校人才培養(yǎng)需要。在高校人才培養(yǎng)中，物理是自然科學(xué)類專業(yè)的基礎(chǔ)性學(xué)科，歷史是人文社會(huì)科學(xué)類專業(yè)的基礎(chǔ)性學(xué)科。高中階段學(xué)習(xí)物理或歷史學(xué)科是大學(xué)階段學(xué)習(xí)自然科學(xué)類專業(yè)或人文社會(huì)科學(xué)類專業(yè)以及其他交叉學(xué)科專業(yè)的重要基礎(chǔ)。因此，將這兩個(gè)學(xué)科作為首選學(xué)科，有利于考生進(jìn)入大學(xué)開展專業(yè)學(xué)習(xí)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)，有利于高校相關(guān)專業(yè)對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)。（2）符合我市普通高中教育教學(xué)實(shí)際。我市各區(qū)縣普通高中辦學(xué)條件存在一定差異，將物理和歷史作為考生首選學(xué)科之一，可以與現(xiàn)有師資、教室等條件有效銜接，引導(dǎo)不同區(qū)縣、中學(xué)的學(xué)生合理選擇學(xué)習(xí)科目，科學(xué)規(guī)劃學(xué)業(yè)生涯，為進(jìn)入大學(xué)繼續(xù)深造奠定堅(jiān)實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)。（3）有利于學(xué)生多樣化成長(zhǎng)發(fā)展。學(xué)生選考科目理論上有12種組合，相比改革前文理分科的兩種學(xué)科組合方式，不僅增加了學(xué)生的選擇權(quán)，而且促進(jìn)了文理交融，充分體現(xiàn)了以人為本、學(xué)其所好、考其所長(zhǎng)的原則，更加符合教育發(fā)展規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，為學(xué)生成長(zhǎng)成才提供更多機(jī)會(huì)。

　　同時(shí)，為了便于投檔錄取，高校在安排招生計(jì)劃時(shí)，將分物理和歷史兩個(gè)類別分別編制；在錄取時(shí)，也將按照選物理的考生和選歷史的考生分兩個(gè)序列排隊(duì)錄取。也就是說(shuō)，同一名考生無(wú)法同時(shí)在物理和歷史兩個(gè)隊(duì)列中排隊(duì)錄取，因此考生只能從物理和歷史中選擇1門參加選擇性考試。

　　9.普通高校統(tǒng)一高考實(shí)施“3+1+2”模式和傳統(tǒng)的文理分科有何區(qū)別？

　　答：（1）目標(biāo)導(dǎo)向不同。“3+1+2”的模式既體現(xiàn)了物理、歷史學(xué)科的基礎(chǔ)性作用，突出了高校不同學(xué)科專業(yè)選才的要求，也更加注重學(xué)生的全面發(fā)展，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。（2）選擇科目組合不同。“3+1+2”的模式，學(xué)生可根據(jù)個(gè)人愛好、興趣、特長(zhǎng)和普通高等學(xué)校招生要求以及普通高中學(xué)校的辦學(xué)條件，在12種組合中選擇，增大了考生的選擇面。而傳統(tǒng)文理分科僅有2種固定的組合供考生選擇。（3）考試內(nèi)容不同。“3+1+2”的模式中，學(xué)生參加全國(guó)統(tǒng)一考試的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3門學(xué)科考試時(shí)不分文理，所有考生的考試試卷完全一致。而傳統(tǒng)文理分科的數(shù)學(xué)考試科目，試卷的內(nèi)容和難度則是有區(qū)分的。

　　三、普通高中學(xué)業(yè)水平考試10.普通高中學(xué)業(yè)水平考試是什么？

　　答：普通高中學(xué)業(yè)水平考試（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)考”）是根據(jù)國(guó)家普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)和教育bu有關(guān)規(guī)定，由省級(jí)教育行政部門組織實(shí)施的國(guó)家教育考試，主要衡量學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，是保障教育教學(xué)質(zhì)量的一項(xiàng)重要制度。

　　“學(xué)考”分為合格性考試（以下簡(jiǎn)稱“合格考”）和選擇性考試（以下簡(jiǎn)稱“選擇考”）。

　　11.完善和強(qiáng)化普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度的目的是什么？

　　答：（1）促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每一門課程，避免嚴(yán)重偏科現(xiàn)象，全面提高綜合素質(zhì)。（2）促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展。計(jì)入“考生總成績(jī)”的“選擇考”學(xué)科，學(xué)生須根據(jù)自身興趣、志向、優(yōu)勢(shì)和普通高等學(xué)校招生要求以及普通高中辦學(xué)條件，揚(yáng)長(zhǎng)避短選擇。（3）促進(jìn)普通高中教育質(zhì)量提升。通過(guò)普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度改革，引導(dǎo)普通高中落實(shí)課程方案，加強(qiáng)課程實(shí)施，提高辦學(xué)質(zhì)量。（4）促進(jìn)高校科學(xué)選才。高校可以針對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)需要，通過(guò)合理設(shè)置招生錄取科目要求，提高選拔人才的針對(duì)性和有效性。

　　12.“合格考”包括哪些學(xué)科、內(nèi)容范圍是什么？

　　答：“合格考”覆蓋國(guó)家課程方案規(guī)定的所有學(xué)習(xí)科目，包括語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)（含聽力）、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、信息技術(shù)、通用技術(shù)、音樂、美術(shù)、體育與健康共14門學(xué)科。

　　“合格考”學(xué)科考試內(nèi)容以各學(xué)科國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，2018年秋季入學(xué)的普通高中一年級(jí)學(xué)生，“合格考”范圍為《普通高中課程方案（實(shí)驗(yàn)）（2003年版）》規(guī)定的必修課程內(nèi)容；從2019年秋季入學(xué)的普通高中一年級(jí)學(xué)生起，全面實(shí)施《普通高中課程方案和語(yǔ)文等學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)（2017年版）》，考試內(nèi)容從其規(guī)定。

　　13.“合格考”的考試對(duì)象是哪些？

　　答：普通高中在校學(xué)生、社會(huì)人員申請(qǐng)普通高中同等學(xué)力認(rèn)證者均可參加“合格考”；已獲得高中階段及以上學(xué)校畢業(yè)證書的考生，不參加“合格考”，其“合格考”成績(jī)直接認(rèn)定為合格。
 

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