2018年5月：以“黑名單”為契機(jī)，打牢網(wǎng)約車安全補(bǔ)丁

 

　　時(shí)事評(píng)論背景

 

　　5月11日上午，交通運(yùn)輸部通過官方微信發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范出租汽車行業(yè)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的通知(征求意見稿)》(簡(jiǎn)稱《征求意見稿》)，并向社會(huì)公開征求意見。其中，存在“網(wǎng)約車司機(jī)”無證上崗、“網(wǎng)約車企業(yè)”無牌照經(jīng)營(yíng)、線下車輛與線上登記車輛不符等6種違規(guī)情況的企業(yè)、司機(jī)將視情節(jié)輕重列入“重點(diǎn)關(guān)注名單”或直接列入失信聯(lián)合懲戒主體名單。

 

　　時(shí)事評(píng)論觀點(diǎn)

 

　　交通部門在此時(shí)就失信懲戒的“黑名單”制度征求意見，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人車不符情況的整治，雖然跟當(dāng)下有些熱點(diǎn)事件在時(shí)間上的承續(xù)關(guān)系，可能是巧合，但所傳遞出的治理主張，已然彰顯出更多的針對(duì)性。

 

　　據(jù)征求意見稿，網(wǎng)約車司機(jī)無證上崗、駕駛員與線下實(shí)際運(yùn)營(yíng)不一致等6種情況，都將按照規(guī)定納入“重點(diǎn)關(guān)注名單”或失信黑名單。在當(dāng)前背景下，此一制度設(shè)計(jì)，至少有兩個(gè)現(xiàn)實(shí)指向：

 

　　一是，對(duì)于網(wǎng)約車司機(jī)無證上崗、人車不符等違規(guī)操作，“黑名單”首先是一種威懾。二，“黑名單”所著力規(guī)范的行為，為下階段各網(wǎng)約車平臺(tái)的規(guī)范管理指明了方向。可以說，“黑名單”所針對(duì)的違規(guī)情形，也正是網(wǎng)約車平臺(tái)應(yīng)致力于規(guī)范和避免的地方。

 

　　不過，“黑名單”制度要真實(shí)發(fā)揮效力，還得打通管理部門和網(wǎng)約車平臺(tái)之間的信息壁壘。譬如，就人車不符的情況，乘客向網(wǎng)約車平臺(tái)投訴，相關(guān)信息該如何與主管部門對(duì)接，這需要配套的信息銜接機(jī)制。

 

　　失信“黑名單”，是常規(guī)監(jiān)管之外的加碼，它傳遞出一個(gè)重要信號(hào)，那就是主管部門對(duì)網(wǎng)約車的規(guī)范、安全要求更高了。相應(yīng)的，這也啟示各網(wǎng)約車平臺(tái)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入下半場(chǎng)后，必須把安全置于更高的價(jià)值維度。

 

　　現(xiàn)實(shí)中，對(duì)于有些極端個(gè)案，我們確實(shí)不必將其夸大。但案件的發(fā)生對(duì)于受害者而言就是100%的傷害，這首先為網(wǎng)約車平臺(tái)敲響了安全警鐘。一如相關(guān)平臺(tái)在回應(yīng)中所坦承的，原有的夜間安全保障機(jī)制不合理，嫌疑人在案發(fā)前曾有一起言語性騷擾投訴記錄，可客服未聯(lián)系上嫌疑人，由于判責(zé)規(guī)則不合理，后續(xù)未對(duì)投訴做妥善處理等等。這些安全漏洞，顯然需要及時(shí)打上制度補(bǔ)丁，并有必要在后續(xù)的服務(wù)優(yōu)化中加載更多的安全保障設(shè)計(jì)。

 

　　網(wǎng)約車競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入下半場(chǎng)，安全保障不只是靠哪一方，對(duì)監(jiān)管部門而言，也有必要在“包容審慎”與安全保障之間，確立新的平衡。一方面，網(wǎng)約車作為共享經(jīng)濟(jì)的一個(gè)成功范例，給予其市場(chǎng)創(chuàng)新、試錯(cuò)的包容空間，確有必要；但另一方面，包容審慎不是不管，而是管得更精準(zhǔn)。比如，一些監(jiān)管舉措應(yīng)該更加貼近“安全”，不少地方對(duì)車輛的軸距、排量作出嚴(yán)格限定，其實(shí)與安全的關(guān)聯(lián)性并不強(qiáng)，反而顯得虛化了。在這方面，或有必要做更多的市場(chǎng)調(diào)研。總之，與其大而化之的設(shè)計(jì)準(zhǔn)入門檻，不如就網(wǎng)約車的安全保障，作出更具針對(duì)性和實(shí)用性的要求。如順風(fēng)車和快車、專車，在管理層面到底該如何更科學(xué)的界定，以確保不會(huì)犧牲乘客的安全。

 

　　網(wǎng)約車競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入下半場(chǎng)，不僅表現(xiàn)為有新的市場(chǎng)力量加入，更為本質(zhì)的是，網(wǎng)約車經(jīng)過數(shù)年發(fā)展，有必要從拼地盤的原始競(jìng)爭(zhēng)“進(jìn)化”到拼服務(wù)質(zhì)量、拼安全的階段。以“黑名單”為契機(jī)，以極端個(gè)案為警示，各網(wǎng)約車平臺(tái)和監(jiān)管部門不妨在網(wǎng)約車的安全運(yùn)營(yíng)、安全監(jiān)管方面采取更多的實(shí)際舉措，從技術(shù)升級(jí)到管理優(yōu)化，共同筑牢網(wǎng)約車的安全防線。